第一章總則

第一條（立法目的）為了防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、裝飾裝修、物料堆存與運輸、道路和公共場所保潔、綠化施工和養(yǎng)護(hù)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等活動中以及因地面裸土產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條（立法原則）揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、源頭治理、綜合防治、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條（政府職責(zé)）市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并組織實施揚塵污染防治總體方案，建立健全揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金保障機(jī)制，并將揚塵污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)做好管理范圍內(nèi)揚塵污染防治有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)或賦予的職權(quán)，做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治有關(guān)工作。

村（居）民委員會協(xié)助開展揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻并向有關(guān)部門報告。

第五條（部門職責(zé)）生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域的揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門履行揚塵污染防治管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程和物料堆場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)對城市道路運輸，市政基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，城市道路和公共場所保潔，城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，城市生活垃圾收集、運輸、消納，建筑垃圾消納場、建筑渣土綜合利用處理場以及違法建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地、混凝土攪拌企業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)入庫的政府儲備用地平整、裸土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工和公路、水路運輸?shù)葥P塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂石堆放場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

港口主管部門負(fù)責(zé)港口水運工程建設(shè)施工、港口碼頭貯存物料和作業(yè)等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的房屋征收部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征收建（構(gòu)）筑物拆除施工等揚塵防治監(jiān)督管理工作。

其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第六條（多方共治）企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行揚塵污染防治義務(wù)，執(zhí)行揚塵污染防治有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施防止和減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定、實施揚塵污染防治行業(yè)規(guī)范，開展揚塵污染防治法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的宣傳，督促會員企業(yè)采取有效措施防止和減少揚塵污染。

第七條（宣傳引導(dǎo)）各級人民政府及其有關(guān)部門和社會團(tuán)體、學(xué)校、基層群眾性自治組織等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚塵污染防治的宣傳教育，普及揚塵污染防治科學(xué)知識，推動公眾參與揚塵污染防治。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚塵污染防治的公益宣傳，并對揚塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章防治措施

第八條（建設(shè)單位責(zé)任）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，落實所提交環(huán)境影響評價文件規(guī)定的揚塵污染防治措施；

（二）將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實揚塵污染防治措施；

（三）將揚塵污染防治內(nèi)容納入工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理單位揚塵污染防治監(jiān)督責(zé)任；

（四）對暫時不能開工的建設(shè)用地裸露地面進(jìn)行覆蓋，對閑置三個月以上的進(jìn)行臨時綠化、透水鋪裝或者遮蓋；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

第九條（施工單位責(zé)任）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）制定和落實施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除以及河道整治、公路和港口工程等施工的，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（二）揚塵污染防治費用專款專用；

（三）在施工工地出入口等顯著位置公示揚塵污染防治實施方案、責(zé)任主體及負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門以及投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

第十條（監(jiān)理單位責(zé)任）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列揚塵污染防治規(guī)定：

（一）將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容；

（二）監(jiān)督施工揚塵污染防治費用的使用情況；

（三）監(jiān)督檢查施工揚塵污染防治情況，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，對不立即改正的，及時報告建設(shè)單位和有關(guān)監(jiān)督管理部門；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他揚塵污染防治責(zé)任。

第十一條（建設(shè)工程施工防塵措施）建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍設(shè)置密閉、連貫的硬質(zhì)圍擋或圍墻；

（二）施工工地安裝使用噴淋噴霧系統(tǒng)，配置使用移動噴霧裝置、灑水車等降塵設(shè)備；

（三）對不能及時清運的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土，采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水等防塵措施；

（四）施工工地的出入口、主要道路、材料加工堆放區(qū)、生活區(qū)的地面采取硬化處理等防塵措施；

（五）施工工地出入口內(nèi)側(cè)配備車輛沖洗設(shè)備（配置排水、泥漿沉淀設(shè)施），車輛沖洗干凈后方可駛出，使出入口通道及其周邊道路保持清潔；

（六）施工工地因施工條件限制等特殊情況需要現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，采取符合規(guī)范的降塵防塵措施；

（七）施工現(xiàn)場進(jìn)行開挖、切割、鉆孔、鑿槽、破碎土石等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，采取濕法作業(yè)、密閉作業(yè)等防塵措施。

第十二條（房屋工程防塵措施）房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)施工，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工腳手架外側(cè)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng)；

（二）清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾時，采取灑水、噴淋等防塵措施，并封閉清運，禁止高空拋撒；

（三）按照規(guī)定安裝、使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備和揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)備正常運行、實時傳輸。

第十三條（市政水利工程防塵措施）城市道路、地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工，水利工程施工和河、湖、渠整治，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）采取分段開挖、及時回填的方式施工，溝槽回填后采取覆蓋、灑水等防塵措施；

（二）向工程運輸土方、材料等的施工便道應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋或者硬化等措施；

（三）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋防塵等濕法作業(yè)措施；

（四）市政管網(wǎng)、河、湖、渠的清污施工，采取密閉清運以防滴撒漏，完工后及時清洗；

（五）道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)完成后，及時恢復(fù)路面或者綠化。

公路及其他線性工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工及保養(yǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防塵措施。

第十四條（拆除工程防塵措施）建（構(gòu)）筑物拆除施工，除遵守本條例第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除施工，設(shè)置防護(hù)排架并外掛密閉式防塵網(wǎng)；

（二）除可能導(dǎo)致危及施工安全外，拆除過程中持續(xù)加壓灑水或噴淋；

（三）采取爆破拆除作業(yè)的工程，拆除時在作業(yè)區(qū)外圍采取持續(xù)灑水、噴濕或者其他有效的防塵措施；

（四）建（構(gòu)）筑物拆除工程完成后，應(yīng)當(dāng)對裸露場地進(jìn)行覆蓋，裸置時間超過三個月的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝等防塵措施；

（五）未完全拆除的建（構(gòu)）筑物或者停工期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)清除現(xiàn)場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

氣象預(yù)報風(fēng)速達(dá)到五級以上時，應(yīng)當(dāng)停止建（構(gòu)）筑物爆破或者拆除作業(yè)。

第十五條（物料堆場防塵措施）工業(yè)物料、建設(shè)物料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料堆場或工地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物料及建筑垃圾堆積、裝卸、傳送等環(huán)節(jié)的防塵抑塵，并采取下列揚塵污染防治措施：

（一）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；

（二）裝卸物料時采取密閉、噴淋、灑水等防塵措施；采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、傳送、卸料處配備使用吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；

（三）堆場的場坪、道路應(yīng)當(dāng)硬化，及時清除散落的物料以減少揚塵；

（四）堆場出入口地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛、出入口及周邊道路的清潔。

港口碼頭、垃圾填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚塵污染。

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放易產(chǎn)生揚塵的物料。

第十六條（商鋪門店裝飾裝修防塵措施）商鋪門店裝飾裝修應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）在裝飾裝修施工外圍按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋；

（二）易產(chǎn)生揚塵的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料密封存放；

（三）墻體拆改、機(jī)械開槽、垃圾清掃等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，采取局部遮蓋、灑水、噴淋等防塵措施；

（四）裝飾裝修垃圾及時清理、密閉清運，并投放到指定地點，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

第十七條（道路保潔防塵措施）城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城市主次道路實行機(jī)械化吸塵式清掃，采用人工方式清掃的，輔以灑水或者噴淋等有效防塵措施；

（二）在高溫、干燥等易產(chǎn)生揚塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、沖洗、噴霧頻次；

（三）城市道路沖洗后兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，下水道清疏的污泥應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運。

廣場、公園、車站、停車場、市場等露天公共場所應(yīng)當(dāng)硬化、綠化或者透水鋪裝，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域進(jìn)行灑水抑塵和清掃保潔，防止揚塵污染。