出租車“份子錢”一直備受詬病，《深圳市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下文簡稱《意見》）前日正式頒布實(shí)施?！兑庖姟吠嘎?，將圍繞出租車行業(yè)進(jìn)行29項(xiàng)改革措施，主要涉及改革巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度、改革運(yùn)力調(diào)整方式、改革運(yùn)價形成機(jī)制、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為和私人小客車合乘、推動巡游車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)“紅的、綠的”一體化、改革行業(yè)治理模式、營造良好市場環(huán)境等八個方面。

　　實(shí)現(xiàn)“紅的、綠的”一體化

《意見》包括8個方面共計(jì)29項(xiàng)改革措施。重點(diǎn)內(nèi)容包括：改革巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度。新增的出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用，不得出租、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押。既有的巡游車經(jīng)營權(quán)在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。既有的巡游車經(jīng)營權(quán)期限屆滿準(zhǔn)予延期的，不再收取有償使用費(fèi)。

根據(jù)《意見》，深圳正在積極推進(jìn)“紅的、綠的”一體化，促進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展、有序競爭的出租汽車市場。深圳計(jì)劃先行調(diào)整“綠的”運(yùn)價，適時允許“綠的”夜間載客進(jìn)入原特區(qū)內(nèi)，逐步統(tǒng)一“紅的、綠的”運(yùn)價、運(yùn)營區(qū)域、運(yùn)營標(biāo)識、運(yùn)營設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)“紅的、綠的”一體化。優(yōu)化重點(diǎn)、偏遠(yuǎn)區(qū)域巡游車服務(wù)保障機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等方式，做好交通樞紐、口岸等重點(diǎn)區(qū)域、偏遠(yuǎn)區(qū)域及無障礙巡游車服務(wù)保障。

　　網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價

《意見》指出，深圳正在大力推進(jìn)出租車經(jīng)營權(quán)使用無償化，深圳新增出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行無償使用。建立出租汽車運(yùn)力定期評估及動態(tài)調(diào)整機(jī)制。巡游車運(yùn)價由政府定價逐步向政府指導(dǎo)價過渡；網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，必要時實(shí)行政府指導(dǎo)價。

此外，深圳將積極推進(jìn)車輛純電動化，加大政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持力度，加快充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，新增巡游車全部使用純電動汽車，2020年存量巡游車全部更新為純電動汽車。

　　建立駕駛員信用管理制度

據(jù)悉，深圳擬建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用管理制度。建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)，加強(qiáng)對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評價等信息的記錄與應(yīng)用，將相關(guān)信用記錄歸集到深圳市公共信用信息系統(tǒng)和深圳信用網(wǎng)，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，作為出租汽車經(jīng)營者和駕駛員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。

《意見》還明確提出堅(jiān)決依法制止利用出租汽車經(jīng)營權(quán)或收益向出租汽車駕駛員轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險的行為。（蔣偲）