2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。“四下基層”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的生動縮影，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題。全面落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線，才能為進一步全面深化改革注入源源不斷的活力和動力，推進中國式現(xiàn)代化福建實踐不斷取得新成效。

一、以“四下基層”貫徹黨的群眾路線的實踐經(jīng)驗

“四下基層”既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是黨的制度建設(shè)實踐的重要組成部分，蘊含豐富且深厚的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，全面落實“四下基層”制度，對貫徹好黨的群眾路線具有重要意義。

把“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”擺在突出位置。要深入基層群眾，以基層群眾普遍關(guān)心的難點熱點問題為導(dǎo)向，通過講黨課、講故事、講變化以及走訪座談等形式，用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，面對面把黨的創(chuàng)新理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署講清楚、講明白，把徹底的理論講徹底，把鮮活的思想講鮮活，在“大眾化”宣講當中“化大眾”，使理論武裝既“入耳”又“入腦”更“入心”，讓黨的創(chuàng)新理論真正“飛入尋常百姓家”。

把握好“調(diào)查研究下基層”這個謀事之基、成事之道。堅持實事求是和問題導(dǎo)向，弘揚“四不兩直”的作風(fēng)，用好“深、實、細、準、效”五字要訣，改進調(diào)查研究，做到走出去、走下去、走進去。綜合運用隨機走訪、蹲點調(diào)研、抽樣調(diào)查等多樣化的方式，深入基層、深入實際，問計于民，因地制宜“解剖麻雀”，讓決策部署順應(yīng)民意。靈活利用大數(shù)據(jù)、人工智能和“云”平臺等數(shù)字技術(shù)手段，提高信息捕捉的覆蓋面和時效性，節(jié)約資金和時間成本，做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)實。

發(fā)揮“信訪接待下基層”在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用。黨的十八大以來，“千方百計為群眾排憂解難”是習(xí)近平總書記就信訪工作一再強調(diào)的事。要把握好信訪接待下基層重心下移、關(guān)口前移的主要特點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，深入細致做好婚姻家庭、鄰里糾紛、涉法涉訴等各類矛盾糾紛排查化解，精準有效為群眾排憂解難。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，依法按政策解決問題，最大限度地把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭，促進社會和諧穩(wěn)定。

用“現(xiàn)場辦公下基層”打通群眾工作的“最后一公里”?；鶎幼铛r活，觸角最靈敏，現(xiàn)場辦公下基層，最能拉近與群眾的距離，最能感知群眾的訴求，最能傾聽群眾的呼聲，也最能吸收群眾的智慧。要堅持現(xiàn)場研究謀發(fā)展，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，把主要精力集中到搞清楚問題的癥結(jié)所在、掌握群眾的真實意愿和推動工作的落實上。堅持現(xiàn)場協(xié)調(diào)解難題，堅持現(xiàn)場破題辦實事，瞄準民生目標，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，推動把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。

二、以“四下基層”匯聚福建高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動能

“四下基層”是把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑，是譜寫福建高質(zhì)量發(fā)展新篇章的強大動能。2014年，習(xí)近平總書記親自擘畫“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍圖；2021年，習(xí)近平總書記來閩考察時，提出“四個更大”重要要求；2024年10月，習(xí)近平總書記繼續(xù)強調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扭住建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標不放松，一張藍圖繪到底，繼續(xù)在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破，進一步全面深化改革，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。三次重要講話前后呼應(yīng)，層層遞進，相互關(guān)聯(lián)，一體貫通，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章指明了前進方向。福建是改革開放先行省份，福建人民素有敢拼會贏、敢為天下先的精神特質(zhì)。改革開放40多年來，福建發(fā)展所取得的偉大成就，歸根到底離不開人民群眾的積極參與和支持。新的歷史條件下，要堅持促進黨關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展的政策主張落地生根，組織黨員干部深入基層一線宣傳高質(zhì)量發(fā)展理念和政策，著力講好黨關(guān)于推進高質(zhì)量發(fā)展的故事。堅持問題導(dǎo)向，把握制約福建高質(zhì)量發(fā)展的梗阻與問題，破解未來發(fā)展的瓶頸。

三、以“四下基層”推動基層治理提質(zhì)增效

基層是黨的執(zhí)政根基，基層治理效能是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要尺度。習(xí)近平總書記指出：“基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。”如今，基層治理面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)比過去任何時候都更為繁重，既要服務(wù)好基層群眾，把問題解決在基層，又要適應(yīng)基層變化的新特點，發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。而有效應(yīng)對這一基層治理新形勢的關(guān)鍵在于全面落實“四下基層”制度，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推動治理要素進一步向基層下沉。著力強化結(jié)果導(dǎo)向和實績導(dǎo)向，糾正考核異化現(xiàn)象，優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，把基層干部從繁多考核中解脫出來、從重復(fù)報表負擔中解脫出來，堅決糾正“口號式落實”“以開會代落實”等問題。健全為基層減負的長效機制，加大基層干部和群眾對基層減負增效的評價比重，以制度性安排激發(fā)黨員干部真抓實干的內(nèi)生動力。

四、以“四下基層”將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入

“四風(fēng)”違背中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。必須清醒看到，“四風(fēng)”問題具有反復(fù)性、易變性、頑固性等特點。習(xí)近平總書記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”當下，要以全面落實“四下基層”制度為抓手，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒糾治“四風(fēng)”，切實弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，真正讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”，實現(xiàn)從“機關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新征程上，廣大黨員干部要把心思用在工作上、為人民服務(wù)上，通過全面落實“四下基層”制度，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)引向深入。從思想上固本培元，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，保持共產(chǎn)黨人的政治本色，切實展現(xiàn)為民務(wù)實、踏實干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。要以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動工作落實，不斷增強抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動力，久久為功、真抓實干、務(wù)求實效，為黨和人民履好職、盡好責(zé)，弘揚新風(fēng)正氣，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動全社會團結(jié)奮進，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興作出應(yīng)有貢獻。

實踐證明，“四下基層”是黨的群眾路線的實踐創(chuàng)新，是踐行黨的宗旨、矢志為民造福的重要途徑，在不斷發(fā)揚光大中展現(xiàn)出非凡的真理力量和實踐偉力。當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和人民群眾新期待，要用好“四下基層”制度這一黨和人民群眾的“連心橋”，進一步深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨的建設(shè)制度機制，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以釘釘子精神抓好改革落實，為貫徹黨中央進一步全面深化改革的決策部署貢獻力量。

（作者系福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書記、教授陳世奎）

來源：新福建

編輯：陳姜燕

審核：林宇煌 林珺